Per quanto di specifica competenza di questo Ispettorato si precisa che la complessità della materia sull'etichettatura dei prodotti agroalimentari di cui alla citata legge non ha trovato al momento applicazione.

Quanto sopra è stato precisato dalla circolare del 1 dicembre 2004 di questo Ministero, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 288 del 9 dicembre 2004 ove viene affermato che "La legge 3 agosto n. 204 contiene molteplici principi e disposizioni che richiedono una corretta interpretazione, onde consentire agli operatori di adeguare i propri comportamenti al disposto normativo".

La stessa circolare ha ulteriormente precisato che per una concreta applicazione della citata legge sono necessarie ulteriori disposizioni di attuazione poiché "Le disposizioni sopraindicate non sono immediatamente operative in quanto con esse il legislatore ha inteso formalizzare nel contesto di un atto legislativo alcuni principi ispiratori della politica di settore, che dovranno tuttavia essere tradotti in disposizioni concretamente operative mediante successivi atti normativi. Fino all'emanazione di detti provvedimenti le sopraindicate disposizioni della legge 3 agosto 2004, n. 204, non incidono nei rapporti e sui comportamenti degli operatori".

Questo Ispettorato, infine, non è a conoscenza dello stato dell'esame delle problematiche connesse alle materie in argomento finalizzato ad individuare tempi e modalità per l'emanazione delle norme di attuazione della legge 204/2004.

IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO III
(Giuseppe FUGARO)

L'ampliamento degli organici e la possibilità di bandire concorsi per nuove assunzioni sono legate all'emanazione di appositi provvedimenti legislativi che attualmente non sono prevedibili a breve termine.

I riferimenti normativi sono quelli della nuova OCM olio di cui al Reg. (Ce) n. 1782/03 come modificato dai Regg. (CE) 864 e 865 del 2004. Il Ministero delle politiche agricole e forestali sta tuttavia analizzando la situazione per definire se i frantoi saranno obbligati o meno agli adempimenti previsti dalla precedente normativa.

La normativa sull'etichettatura, rappresentata in Italia dal Decreto Leg.vo 27 GENNAIO 1992, N. 109 e successive modifiche, prevede espressamente all'art. 2 che :

1. L'etichettatura e le relative modalità di realizzazione sono destinate ad assicurare la corretta e
trasparente informazione del consumatore. Esse devono essere effettuate in modo da:
(omissis)
c) non suggerire che il prodotto alimentare possiede caratteristiche particolari, quando tutti i
prodotti alimentari analoghi possiedono caratteristiche identiche;
d) non attribuire al prodotto alimentare proprietà atte a prevenire, curare o guarire una malattia
umana né accennare a tali proprietà, fatte salve le disposizioni comunitarie relative alle acque
minerali ed ai prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare.
Si ritiene pertanto che le notizie da Lei citate, non siano coerenti con quanto previsto dalla vigente normativa.

Le autorizzazioni necessarie sono:
- autorizzazione sanitaria rilasciata dalla ASL di competenza
- planimetria della cantina con l'indicazione della capacità e la numerazione delle vasche e silos dove verrà immagazzinato il vino;
- titolo di possesso della cantina (proprietà, affitto, comodato, ecc.);
Con questa documentazione ci si reca all'Ufficio dell'Ispettorato centrale repressione frodi competente per territorio che rilascerà un codice specifico per l'azienda.

Gli importi di riferimento disaccoppiati e i relativi titoli saranno calcolati sulla base del periodo di riferimento 1999-2002, come da Lei esattamente indicato.
La superficie di riferimento
Tale superficie è pari alla media quadriennale del numero di ettari "SIG olivi" (dati del sistema di informazione geografica degli oliveti) che hanno beneficiato dell'aiuto alla produzione. Sono esclusi gli oliveti impiantati dopo il 1° maggio 1998, in quanto non hanno percepiti l'aiuto alla produzione, a meno che tali nuovi oliveti siano stati impiantati in sostituzione di impianti preesistenti.
Per evitare di essere penalizzato nel percepimento degli aiuti comunitari, Le suggeriamo di rivolgersi direttamente all'Organismo pagatore (AGEA) che potrà darle informazioni più esaustive in merito.

Per la laurea in suo possesso non esistono, purtroppo, possibilità di accesso ai ruoli dell'Ispettorato centrale repressione frodi, non esistendo al momento alcuna equipollenza con i titoli necessari all'inquadramento presso questa Amministrazione.

Il marchio 'Le valli di Sicilia' nonchè la relativa raffigurazione della Sicilia, utilizzati per l'etichettatura dell'olio extravergine di oliva, sembrano collidere con la normativa attuale. Infatti, la designazione dell'origine dell'olio extravergine di oliva, intesa come l'indicazione di un nome geografico sull'imballaggio o sull'etichetta , è possibile solo se questa rispetta quanto riportato dall'articolo 4 del Regolamento Ce 1019/2002 relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva.

La vendita diretta di prodotti agricoli e di prodotti derivati, ottenuti a seguito di attività di manipolazione o trasformazione di prodotti agricoli e zootecnici, è soggetta a comunicazione di inizio attività, indirizzata al sindaco del comune in cui si intende esercitare la vendita, e può iniziare decorsi 30 giorni dalla stessa (art. 4 comma 4 del Decreto legislativo n. 228/2001).
Le norme relative ai requisiti igienici dei locali nei quali viene manipolato e somministrato il prodotto sono stabilite dai regolamenti comunali d'igiene (art. 31 del Decreto del Presidente della Repubblica n. 327/1980).
Inoltre il trasporto del vino dalla cantina al locale di vendita, nel caso avvenga, come sembra, nell'ambito della stessa unità amministrativa locale o verso un'unità amministrativa limitrofa e in recipienti di volume nominale superiore a 60 litri, non richiede documenti di accompagnamento, bensì l'autorizzazione dell'Ufficio territorialmente competente dell'Ispettorato Centrale Repressione Frodi (art. 4 del Regolamento CE n. 884/2001).

La normativa di riferimento per produrre aceto di miele è il DPR 14 marzo 1968 n. 773.
E' necessaria l'autorizzazione sanitaria rilasciata dalla ASL territorialmente competente. Successivamente al rilascio di detta autorizzazione, si deve presentare al Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, per il tramite dell'Ufficio periferico dell'Ispettorato centrale repressione frodi competente per territorio, una domanda in triplice copia, di cui una in bollo, in cui si richiede l'autorizzazione alla produzione e imbottigliamento dell’aceto di miele.
Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:
1) copia dell’autorizzazione sanitaria
2) certificato identificativo dell’impresa rilasciato dalla CCIAA
3) piantina in scala 1:100 del laboratorio di produzione dell’aceto
4) una descrizione delle attrezzature (recipienti, macchinari, ecc.) impiegate per la lavorazione, conservazione e confezionamento dell’aceto.
Il procedimento si conclude quindi con il rilascio dell'autorizzazione a produrre aceto da parte del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali.
Per quanto riguarda invece l'imbottigliamento dell'olio extra vergine di oliva, debbono essere richieste:
1) l'autorizzazione sanitaria alla ASL competente per territorio
2) l'autorizzazione al Comune per la vendita diretta in qualità di produttore.( 21.07.05)

Il prezzo dei prodotti alimentari al consumo scaturisce da una complessità di fattori l'analisi dei quali richiederebbe una trattazione specifica. Comunque, per dare una risposta alla sua domanda, possiamo dire che molto spesso, nella formazione del prezzo, il costo della materia prima ha un peso limitato rispetto agli altri fattori di produzione che concorrono a formarlo e questo è particolarmente vero per i prodotti che utilizzano materia prima di origine agricola. Nel caso da lei citato, ovvero il maggiore prezzo di una confezione di olive rispetto ad una bottiglia di olio, deve tenere comunque presente che anche nel primo prodotto vi è una lavorazione ( es. cernita delle olive, lavaggio, preparazione salamoia, confezionamento, etc.) che concorre a giustificarne, se non totalmente, il prezzo di vendita.

"Il quesito proposto dal lettore riguarda in termini generali il problema dell'etichettatura dei prodotti fabbricati all'estero e commercializzati in Italia. La regola generale è che i prodotti fabbricati negli altri Stati membri come è il caso della Germania devono riportare comunque una indicazione nella origine del paese ove il prodotto è commercializzato che consenta di rintracciare il produttore o il distributore del prodotto in maniera chiara ancorché ubicato nell'altro Stato membro. In altri termini le parole che riconducono a tale indicazione devono essere comprensibili al consumatore che acquista il prodotto. Queste indicazioni ed altre come la traduzione della denominazione di vendita, degli ingredienti o di altre menzioni obbligatorie in etichetta può essere fatta dall'importatore o dal distributore con un etichetta aggiuntiva che ovviamente riporta l'indirizzo di chi fornisce tali indicazioni. Ne consegue quindi che applicando la regola generale ai prodotti biologici è possibile aggiungere una nuova etichetta con l'indicazione in italiano degli ingredienti ma non è necessario, o per meglio dire non è possibile sottoporre il prodotto alla certificazione di un organismo di controllo nazionale italiano. Per fare ciò, infatti l'Organismo di controllo dovrebbe effettuare i controlli stessi su una processo produttivo che non consce in quanto si svolge in Germania. La risposta è stata formulata in quanto il lettore si riferiva alla sola traduzione di una etichetta dalla lingua tedesca a quella italiana, lasciando intendere che si trattasse di prodotti da agricoltura biologica già confezionati ed etichettati in Germania.
Nel caso in vece si trattasse di prodotti da agricoltura biologica tedesca che vengono invece confezionati in Italia, è evidente che il confezionatore deve sottoporsi al controllo dell'Organismo di controllo in quanto il ciclo della produzione si completa con il confezionamento in Italia e pertanto occorre garantire che la confezione contenga effettivamente prodotti da agricoltura biologica. Nel caso in cui il lettore ritenesse opportuno farci conoscere con esattezza come si svolge la sua attività imprenditoriale potremo essere ancora più puntuali nella risposta. (1.07.05)

Il termine minimo di conservazione è definito come la data fino alla quale il prodotto alimentare conserva le sue proprietà specifiche in adeguate condizioni di conservazione.
L'olio di oliva rientra tra quei prodotti che devono riportare sulle confezioni tale informazione, espressa in mese ed anno, e che è di 18 mesi a partire dalla data di confezionamento del prodotto. E' evidente che tale termine non deve essere calcolato dal consumatore ma è riportato dal confezionatore in maniera esplicita per cui esso tiene conto, senza dubbio, di tutte le condizioni,compreso il periodo di tempo trascorso dalla molitura, per garantire che il prodotto non perda le sue caratteristiche specifiche.
In altri termini se un confezionatore imbottigliasse olio che al momento dell'imbottigliamento avesse accumulato già parecchi mesi di vita dal momento della produzione, potrebbe indicare un ulteriore periodo di conservazione di 18 mesi solo se fosse in grado di garantire per tale ulteriore periodo di vita dell'olio il mantenimento delle proprietà specifiche del prodotto.(24.06.05)

Il Decreto legislativo n.109 del 27 gennaio 1992, attuazione delle direttive 89/395/CEE e 89/396/CEE, all'articolo 17 prevede che i prodotti alimentari destinati agli utilizzatori commerciali intermedi devono riportare le menzioni relative a:

· denominazione di vendita;
· quantità netta;
· nome o ragione sociale o marchio depositato e sede del fabbricante o del confezionatore o di un venditore stabilito nella CE;
· dicitura che consenta di identificare il lotto di appartenenza del prodotto;

queste informazioni, qualora non presenti direttamente sull'imballaggio o confezione, possono essere riportate su un'etichetta apposta sul prodotto o sui documenti commerciali.
Per quanto riguarda le forme di Grana Padano, attualmente in commercio riportano, sulla superficie laterale convessa (scalzo), un numero che indica solo il mese di produzione (es. 01, 02 ..12); mentre, proprio in questi giorni, è in fase di predisposizione una modificazione del disciplinare di produzione che prevede, tra l'altro, l'applicazione su ogni forma di una placca di caseina con su impressi il mese e l'anno di produzione.(24.06.05)

La materia proposta nel quesito è di natura squisitamente fiscale e comemrciale. Tuttavia si può ricordare al lettore che la richiesta di emettere un documento di accompagnamento per ciascuna consegna di carne fatta dal grossista è da colelgare al titpo di contratto che il macello ha stipulato in quanto nulla vietrebbe che venisse concordato che la merce venga ceduta per l'intera partita al grossista che a sua volta ne fa oggetto di separate consegne con l'emissione dei rispettivi documenti di accompagnamento. Con ogni probabilità il grossista non fa stazioanre la carne in un proprio impianto prima delle conegne ai dettaglianti, ma effettua direttametne le consegne non appena ritirata la carne stessa dal macello. E' quindi evidente che si tratta di un problema solo amministrativo. (24.06.05)

Il titolo alcolometrico volumico effettivo (numero di parti in volume di alcool puro ad una temperatura di 20°C, contenute in 100 parti in volume del prodotto considerato a quella temperatura) di un vino prodotto con uve raccolte in Italia non deve essere inferiore al 9%, come stabilito dal Reg. (CE) n. 1493/1999, allegato 1, punto 13.

La materia riguardante la tipologia "Fragolino" è regolata dal Reg. (CE) n. 1601/1991 che stabilisce le regole generali relative alla definizione, alla designazione e alla presentazione dei vini aromatizzati, delle bevande aromatizzate a base di vino e dei cocktail aromatizzati di prodotti vitivinicoli.

Tale regolamento, all'articolo 2, lettera b), stabilisce tra l'altro che le bevande aromatizzate a base di vino devono avere un titolo alcolometrico volumico effettivo pari o superiore a 7% vol. e inferiore a 14,5% vol.. Inoltre, all'articolo 8, comma 3, dello stesso regolamento, si stabilisce che la denominazione del prodotto in questione può essere completata con un riferimento all'aroma principale utilizzato (nella fattispecie aroma di fragola)

Il decreto è quello del Ministero delle politiche agricole del 14 gennaio 2005, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 7 febbraio 2005 che fissa le linee guida per la stesura del manuale aziendale della rintracciabilità del latte. Lo stesso decreto stabilisce che a partire dal 7 giugno e cioè dal sesto mese successivo alla pubblicazione del decreto è obbligatorio indicare sulle confezioni di latte alimentare, la "zona di mungitura" ovvero il riferimento territoriale cui fanno capo gli allevamenti di origine del latte impiegato.Nel caso non sia possibile dare questa indicazione dovrà essere riportata la "zona di provenienza" del latte che può essere dettagliata con l'indicazione della provincia, della regione, dello stato o con la semplice indicazione di "UE" per i gli stati membri e "Paesi Terzi per gli altri casi. Ovviamente queste indicazioni impongono per tutti gli operatori della filiera l'adozione di manuali della rintraccabilità per garantire la veridicità di quanto riportato in etichetta

Fino al 2002, il consumatore non era in grado di conoscere se il prodotto acquistato era pescato o allevato, quando e dove era stato catturato (origine nazionale o estera) o, specialmente nel prodotto lavorato, se era fresco o congelato e decongelato.

Sulle modalità di informazione ai consumatori, i regolamenti prescrivono che, a partire dal 1° gennaio 2002, pesci e filetti di pesce, crostacei e molluschi vivi, freschi, refrigerati, congelati, essiccati, salati o in salamoia, possono essere posti per la vendita al dettaglio al consumatore solo se provvisti di etichetta con:


a) denominazione commerciale della specie (eventualmente l'operatore può indicare anche la denominazione scientifica): il Decreto Ministeriale 27 marzo 2002 riporta in allegato l'elenco delle denominazioni in lingua italiana delle specie ittiche di interesse commerciale, suddivise in pesci, molluschi e bivalvi, molluschi e cefalopodi, crostacei, echinodermi;



b) modo di produzione ("pescato", "pescato in acque dolci", "allevato"): per le specie pescate in mare lo Stato membro può autorizzare l'omissione del metodo di produzione, a condizione che risulti chiaramente dalla denominazione commerciale e dalla zona di cattura che si tratta di specie pescata in mare (ad esempio sardine, acciughe, sgombri), a meno che ci siano dubbi sul metodo di produzione. Per i prodotti di acquacoltura è facoltà del venditore aggiungere alla dizione "allevato" quella di "prodotto di acquacoltura".



c) zona di produzione: per i prodotti pescati in mare, la menzione di una delle zone di pesca tra le zone FAO (1) (Atlantico N-Occ - zona FAO n° 21, Atlantico N-Or - 27, Mar Baltico - 27 IIId, Atlantico C-Occ -31, Atlantico C-Or -34, Atlantico S-Occ -41, Atlantico S-Or. -47, Mar Mediterraneo - 31.1, 37.2, 37.3, Mar Nero - 37.4, Oceano Indiano - 51 e 57, Oceano Pacifico- 61, 67, 71, 77, 81, 87, Antartico - 48, 58 e 88) ed eventualmente l'indicazione di una zona più precisa; per i prodotti pescati in acque dolci, la menzione dello stato membro o del paese terzo di origine; per i prodotti di acquacoltura, la menzione dello stato membro o del paese terzo in cui si è svolta la fase finale di sviluppo del prodotto (ovvero la fase che intercorre tra lo stadio giovanile e la taglia commerciale), o anche l'indicazione dei diversi stati membri o terzi di allevamento (se avvenuto in più stati).



Ai fini dell'etichettatura del pesce come del resto per gli altri prodotti alimentari confezionati vale il D.Lvo . 109/92, modificato dai D.L. 68/2000 e 259/2000, nonché dalla direttiva 13/2000/CE, e quindi anche del prodotto ittico confezionato.


Al supermercato come dal pescivendolo dovranno figurare sulle etichette dei prodotti confezionati o sugli appositi cartelli per i prodotti confezionati ma venduti sfusi, le seguenti dizioni:

- la denominazione di vendita, comprensiva dello stato fisico (fresco, congelato o surgelato);

- l'elenco degli ingredienti in caso di prodotti misti;

- la quantità netta (peso sgocciolato) o, nel caso di prodotti preconfezionati in quantità unitarie costanti, la quantità nominale;

- le modalità di conservazione e di consumo, completate dall'indicazione della temperatura di conservazione o della attrezzatura richiesta per la conservazione, e l'avvertenza che il prodotto, una volta scongelato, non deve essere ricongelato;

- la data di scadenza;

- il nome o la ragione sociale o il marchio depositato e la sede del produttore o del confezionatore o del distributore;

- una dicitura che consenta di identificare il lotto di appartenenza del prodotto per rintracciare eventuali partite;

- una etichetta nutrizionale volontaria, che, se presente, deve seguire le norme previste per l'elencazione degli altri ingredienti.



Tuttavia la completa rintracciabilità, che va oltre la semplice indicazione del lotto, è prevista soprattutto a livello volontario, in particolare per quelle aziende che adottano un sistema di gestione per la qualità conforme alla norma ISO 9001/2000.

Il nostro lettore mediatico, leggendo la semplicità di questa risposta, crederà che un virus si è impossessato del suo computer ma non è così: per il settore vitivinicolo non occorre fare nulla di più di quanto previsto dalla Regolamentazione comunitaria in materia vitivinicola, per esser in regola anche con il regolamento 178 in materia di rintracciabilità.
La vigente regolamentazione di settore vitivinicolo, infatti prevede una serie di norme che garantiscono già in maniera completa e soddisfacente , gli obiettivi sulla rintracciabilità previsti dal successivo regolamento 178/2002.
E' però evidente che se il produttore vuole approfittare del principio della rintracciabilità di cui al citato regolamento comunitario per fornire una serie di informazioni al consumatore sulla qualità del prodotto, potrà farlo prevedendo un più dettagliato sistema di rintracciabilità ma si tratta però di applicazioni di carattere volontario e non certamente obbligatorio.
La rintracciabilità che consente di arrivare al produttore e al vigneti non è certamente un 'esigenza richiesta dal Reg.178/2002 che stabilisce invece solo che l'operatore che fornisce il prodotto e quello che lo riceve siano identificabili. Condizione questa ultima che con la normativa vigente nel settore del vino è ampiamente assicurata.
La Commissione europea ha confermato questa impostazione in quanto ad una precisa richiesta degli Stati membri ha risposto affermando che l'Ocm vino per quanto riguarda la rintracciabilità prevede da tempo misure particolarmente restrittive che vanno al di là delle disposizioni previste dal Reg.178/2002.

La nuova regolamentazione comunitaria di mercato in materia di etichettatura delle uova distingue tra indicazioni obbligatorie e indicazioni facoltative. Quella obbligatorie riguardano il sistema di allevamento, l'indicazione del codice di identificazione dell'allevatore e dell'imballatore e del luogo ove essi sono ubicati. Tra le indicazioni facoltative sono previste quelle relative all'alimentazione delle galline ovaiole ma il loro utilizzo è legato ad una specifica autorizzazione che deve essere rilasciata dal Ministero delle politiche agricole e forestali. Le domande per poter utilizzare tali menzioni devono essere presentate al Ministero delle politiche agricole per il tramite degli Uffici periferici dell'Ispettorato centrale repressione frodi competenti per territorio che esprimono il proprio parere tecnico.
La procedura è molto semplice e a tutto oggi sono state già concesse numerose autorizzazioni a taluni operatori che ne hanno fatto richiesta e che possono quindi legittimamente utilizzarle. Tra le indicazioni autorizzate a specifici produttori che ne hanno fatto richiesta, ricordiamo : "Alimentazione priva di grassi animali aggiunti". "Galline allevate con mangimi contenenti almeno il 60% di cereali"; "Uova di galline allevate con mangimi vegetali integrati con il ...% di vitamine ed il ....% di sali minerali"; "Alimentazione con mangimi senza aggiunta di coloranti di sintesi".